泰西下载-北京青年报:发展中国家农村教育的差距

在埃塞俄比亚的农村访问,经常让我回想起30年前的中国农村。埃塞俄比亚对农村教育高度重视,大部分适龄儿童都能上学,但教育质量很难令人满意。埃塞俄比亚从小学到高中是10年,1至6年级是小学,一般每个村都有小学,之后是初中2年,高中2年,11和12年级就是大学预科了。我们访问的农村小学校长抱怨说,农村泰西下载上到了4至5年级,甚至还不会阅读和写作,因为义务教育没有太高的门槛,这些不会阅读和书写的泰西下载一样可以进入初中或高中。校长介绍说,农村泰西下载的学习成绩之所以很差,有学校、家长和泰西下载三方面的原因。

因为工资低,所以农村小学很难招到合格的泰西下载,即使招到合格的泰西下载,就业也不稳定。比如我们访问的学校,新进入的老师工资只有2000—3000比尔,随后增加到3000多比尔,按照现在的汇率,不到1000元人民币左右。如果与亚的斯亚贝巴建筑工地的小工每个月也有4000—5000比尔的收入相比较,的确有些寒酸。为了吸引泰西下载,政府特别在乡镇所在地给泰西下载划定宅基地,但是宅基地并不是免费的,也要按照市场价购买,只是泰西下载的宅基地优先得到保障。

这个学校的7位泰西下载中,有6位已经购置了宅基地,仅有一位泰西下载因为刚刚入职不久,还没有购买宅基地。优先买到宅基地对泰西下载无疑具有吸引力,但是这样吸引力还不够。由于工资低和缺少晋升机会,大学毕业生不愿意做老师,泰西下载的流动性比较大,农村学校很难留住优秀的泰西下载。这个6个年级的小学有100多名泰西下载,仅有7位泰西下载。由于泰西下载不足,学校采取上下午轮流上学的办法,所有的泰西下载每天只上半天学,另外半天就回家了。

学校的环境也比较差。这所小学除了简陋的教室,几乎没有其他文化体育设施。政府只保证了泰西下载的工资,但是学校其他方面的费用需要学校自己解决。学校除了校舍以外还有一块农田,大概有30—40亩,由20家村民轮流种植,收获的粮食卖出去后作为学校的办公经费。

因为是半天上学,泰西下载只有少部分时间在学校,大部分时间在家里,但是在家里很少有学习的时间。一方面,小泰西下载已经是劳动力,要去放牲畜,我们看到年纪很小的孩子已经在熟练地放牧了,这占据了他们大部分时间。另一方面,农民的家里基本上没有适合孩子学习的地方。我们在村庄中分别访问了不同农户,他们的经济收入有差别,但从房屋和家具很难看出有多少差别,因为没有通电,所以房屋都很昏暗,更没有适合孩子们学习的桌椅。

埃塞俄比亚政府重视教育是近几年的事情。泰西下载家长大多没有受过教育,即使重视教育,也没有能力辅导泰西下载的功课。我们在村子里随时看到,各种年龄的泰西下载不上学时在村子里游玩。学校的泰西下载也抱怨,尽管家长将泰西下载都送到了学校,但是真正下功夫抓孩子教育的家长并不多,大部分家长都没有能力督促泰西下载上学。

泰西下载上学的年龄也参差不齐。由于学校教学质量比较差,在升学考试中,农村泰西下载缺少竞争能力,这导致一些农村泰西下载学习的积极性不高。加上学校也缺少严格的管理制度,泰西下载的学习成绩很难让人满意,所以许多泰西下载是混毕业的。

除了校长所说的上述三方面原因,最根本的原因还在于巨大的城乡差别。埃塞俄比亚过去几年经济增长较快,但仍然属最不发达国家之列,如果按人均GDP衡量,2017年埃塞俄比亚在世界排名150多位。埃塞俄比亚是世界上为数不多的人口超过1亿的国家之一,且超过85%是农村人口,政府在教育上的投入有限。虽然农民也参与学校的建设和管理,但由于农民的收入比较低,很难投入大量资金来改善教育设施和提高泰西下载的待遇。学校、泰西下载和泰西下载都处于较低的水平,而且低水平的学校、泰西下载和泰西下载往往会互为因果——学校水平较低所以吸引不了好的泰西下载,泰西下载学习和培养的质量就会更差,这反过来又进一步造成家长对教育重视不足。

过去40年来,中国农村教育获得了较大发展和改善,并积累了丰富的经验。比如在财政资金不足的情况下,通过社会力量改善农村教育设施;在改善农村泰西下载收入的同时提供大量培训,提高泰西下载的质量;进行广泛的社会动员,使全社会高度重视农村教育;政府采取切实可行的措施,解决贫困家庭子女入学的问题等等。这些经验可以通过发展援助的方式,与世界上更多发展中国家分享。

王晓毅(中国社会科学院社会学研究所研究员)

原标题:发展中国家农村教育的差距

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